城市停车场推广ETC 强化“ETC+互联网”产业融合

“城市停车场人工收费、撕发票最快也要近半分钟左右，而使用ETC基本可以实现不停车收费，极大缓解了去商场、机场、影剧院等车辆密集区域的出口拥堵。”北京市车主马先生向记者表示，但目前可以使用ETC的停车场仍然太少。

不过，马先生的困惑有望加快解决。按照2月9日交通运输部出台的《关于开展ETC智慧停车城市建设试点工作的通知》(以下简称《通知》)，北京等27个城市作为试点城市、江苏省作为省级示范区，将先期开展ETC智慧停车试点工作。

“这是继去年年初开始实施ETC货车高速不停车收费后，对ETC收费模式的再拓展，也是推进数字交通、智慧城市建设的新举措。”中国公路学会专家委员会委员陈世平在接受《中国汽车报》记者采访时表示。

♦城市停车场推广ETC

《通知》对城市停车场推广ETC收费从主要任务、保障措施三个方面作出一系列部署。

一是发挥数字优势，赋能产业融合。要求结合“新基建”，通过大数据、人工智能、5G等与ETC技术的融合应用，强化“ETC+互联网”产业融合，拓展“五个结合”，即ETC+智慧停车、ETC+智慧加油、ETC+智慧洗车、ETC+智慧充电、ETC+智慧景区/园区等相结合的ETC多场景服务，助力智慧交通、智慧城市发展。其中，北京、南京、杭州、深圳、佛山、贵阳、银川将重点实施。

二是针对现实需求，拓宽应用场景。《通知》要求在试点城市扩大ETC应用场景，实现ETC停车在机场、火车(高铁)站、客运站等交通枢纽，以及大型商场超市、医院、高校、居民小区、路侧等停车场景的覆盖;并完善ETC停车场及路侧停车配套设施等。其中，北京、杭州、合肥、济南、郑州将重点实施。

三是多措并举，提供保障。其中结合上述工作的落实，提出要努力争取地方政府政策和资金支持，吸纳社会力量积极参与试点等;同时要求确保设备计费准确、发票开具便利、信息推送规范及时，推动ETC多场景便利应用。

此外，《通知》还对27个试点城市及一个示范省的相关工作作出部署。“《通知》的部署既明确又具体，避免了无所适从，可以立即‘对号入座’，有抓手，可落实，可考核，这不仅对试点城市的工作有指导价值，也对今后大范围推广有重要意义。”东方证券分析师覃筱鹏向记者表示。

♦高速不停车收费见成效

“ETC货车不停车收费比人工收费要节约时间，大大减少了高速拥堵。”正如货车司机高师傅所言，在记者采访的多位货车司机看来，ETC货车不停车收费有多方面的显著优点。

一是收费更趋合理。ETC货车不停车收费正式实施一年多来，交通运输部也对计费标准重新修订并予以公布，使每一类收费车型在标准装载状态下应交纳的通行费额均不大于原计重收费额，实现新的收费标准对应吨位比满载吨位收费额至少降低10%，减轻了司机和企业负担。

二是提高通行效率。实行不停车收费，单位时间内通过的货车数量会更多;ETC电子不停车收费系统减少了车辆在收费口的等待时间，同时也减少了因为停车、提速带来的燃油浪费及环境污染，改善了通行体验。

三是避免套牌车辆。ETC收费实行一车登记制，每台车辆只能办理一次ETC，很大程度上杜绝了套牌车的出现。通过ETC货车高速不停车收费措施的实施，套牌车将无法再现身。

“ETC货车不停车收费很方便，即使是遇到系统出错，也很容易由后台核实退款，省却了人工核对的繁琐和误差。”货车司机齐师傅所言，是很多货车司机师傅的共同感受。

“这项措施实施一年多来，取得了明显的成效，尤其是在去年抗击疫情、道路货运繁忙的情况下，为物流快速运输提供了重要支持。”陈世平表示，如今继续向城市推广试点，前景看好。

♦城市推广的挑战与实践

新生事物的试点和推广尚需时日。一年来，高速公路ETC不停车收费已获得了部分成效，但同时也存在一些问题，比如货车按轴收费导致不合理收费、收费系统出错等等，在城市停车场的推广除了要面临上述已存在的部分难题外，也有采购费用较高、质量参差不齐的问题。

“目前城市中配备ETC的停车场较少，原因之一，是ETC相关设备的采购费用较高，制约着推广。”一位不愿透露姓名的物业公司人士表示，目前已经装有ETC的部分停车场，有些设备会出现不识别的问题，除极个别是IC卡的因素外，更多原因在于设备本身的质量良莠不齐。

此外，推广还需要相关部门通力合作。“《通知》中已经明确，既要争取地方政府支持，也要充分利用社会资源，解决相应的政策、资金问题。”覃筱鹏表示，至于设备本身的质量问题，一是希望相关部门严格监管，二是要有专门的技术人员或机构对设备采购进行技术把关，杜绝质量差的产品进入城市停车场。

事实上，在《通知》已确定的试点城市中，不少城市已经先期进行了一些探索，积累了一些有益的做法和经验。在试点城市中，日照市自2019年12月就上线运行了“ETC-优泊智慧停车平台”，目前全市2300余个路侧泊位、78处封闭停车场，共计2.2万个泊位已接入智慧停车平台，并于近日启动二期“升级版”建设;深圳市通过大数据协议，使车主可凭借粤通卡直接进出安装有智慧停车设备的停车场，享受ETC通行便利;重庆市ETC停车场的推行及应用将一卡贯通、联网多用的大生活场景变为现实，使用户真正体验“上得了高速，进得了商圈、下得了停车场”的智慧生活。

“从高速公路到城市，ETC应用取得的这些进展，凸显了其可行性和便利化的特征。ETC智慧不停车收费是符合国际惯例的发展趋势，随着国内在高速公路、城市停车场等应用场景不断增多，智慧交通、智慧城市渐行渐近，将为民众和整个社会带来更多便利。”陈世平认为。(赵建国)

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