科技成化解灾害危机的关键支撑 科技减灾需求明确而紧迫

“灾害具有频发性、不确定性等特点，长期看，极端气候等趋多趋强，灾害风险加大，危及人类生存。十年来，各国科学家共同推进灾害风险综合研究计划(IRDR)，增进全球共识，倡导科学方法，探讨科学应对风险之策，为推进全球科技减灾做出卓越贡献。”6月8日至10日，2021灾害风险综合研究国际会议以视频形式召开。中国科协常务副主席、书记处第一书记怀进鹏院士在致辞中如是评价IRDR十年来在科技减灾上所做的努力。开幕式上，IRDR现任科学委员会主席里扬蒂·贾兰特面向全球发布了《IRDR工作汇编:科技减灾十年探索(2010-2020)》。

科技减灾的需求已变得非常明确而紧迫

防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。在过去20年里，灾害频发，危害加重。2019年以来，国际社会见证了大面积野火、极端天气事件、跨大陆的沙漠蝗虫爆发等重大灾害事件。最严重的是新冠疫情全球暴发，其影响在全球范围内持续蔓延。因此，科技减灾的需求已变得非常明确而紧迫。

IRDR是由国际科学理事会(原国际科学理事会和原国际社会科学理事会合并组成)和联合国减少灾害风险办公室(原联合国国际减灾战略)共同发起的一项为期十年的大型国际科学计划。2010年，经中国科协、中国科学院、中国社科院争取，IRDR国际项目办公室落户中国，是亚洲承办的首个国际科学理事会大型科学计划项目办公室。

在实施过程中，IRDR建立了地球大数据支撑减灾应对的一带一路研究网络，协同一带一路沿线发展中国家利用数字技术跨越减灾数据鸿沟;同时发展了可持续发展目标减灾指标评估方法，贡献了地球大数据支撑可持续发展目标报告，为决策提供了科技支持。

为了支持IRDR，近十年来，我国在科技减灾方面也做出了诸多努力。怀进鹏在致辞中指出，中国坚持全面提高国家综合防灾减灾救灾能力，发挥制度优势，建立应急救援体系，有效抵御自然灾害，取得应对新冠疫情的重大战略成果;同时，中国大力推动防灾减灾和公共安全科技创新，支持科学家开展国际合作，在国际救灾合作中展现负责任大国形象。

会上，国际科学理事会当选主席彼得·格拉克曼对IRDR十年成果表示赞赏，对中方所作的杰出贡献表示感谢。他表示，灾害是全人类共同面对的挑战，需要我们打破固有屏障，广泛征求全球伙伴意见，进一步深入研究，更好融合自然科学和社会科学，加强对风险的预测和评估，快速响应稳妥应对出现的挑战。

科技与决策协调才能减少灾害风险

IRDR共设定3个研究目标，主要包括灾害风险构成、科学政策制定以及如何有效将科学知识转化为科学行动。

2015年，第三届联合国世界减灾大会上通过了《仙台减灾框架》，将减灾工作的重点从灾害管理转向灾害风险管理。IRDR和参与IRDR的各国科学家对于这个重要的转变做出了重要贡献。会后，IRDR进一步加强了灾害风险综合研究，推动《仙台减灾框架》实施落实。

会上，联合国助理秘书长兼秘书长减灾事务特别代表水鸟真美也指出，《仙台减灾框架》赋予科学界新的研究使命，我们要通过科技的力量进一步加深对灾害风险的理解和研究，更重要的是要进一步强化科学和决策之间的协调，利用科技更好理解、管理风险。

“我们要对重大灾害的成因和风险的构成做深入研究，这是IRDR的首要研究目的。”IRDR国际项目办公室执行主任韩群力说，如今10年过去了，回顾过去的工作，总的共识是虽然取得很大进展，但IRDR使命还远远没完成。

IRDR科学委员会主席里亚蒂•贾兰蒂也持有类似观点。她认为，要实现《仙台减灾框架》、《巴黎协定》及联合国可持续发展目标还有很长的路要走，“在过去十年的合作中我们取得了很大的进展，但是IRDR的工作还远远没有结束，相反我们可以看到，现在需要更多人进行减灾合作。”

灾害是人类共同的敌人。为此，怀进鹏呼吁，科技共同体成员相互信任，国际科技界相互信任，坚持科技与防灾、抗灾、救灾相结合，才能有效遏制灾害风险，战而胜之。我们应以联合国《2030年可持续发展议程》为共识，推动全球风险防控体系改革，塑造科技全面支撑灾害治理的能力。

怀进鹏建议，深化系统研究，科学认识致灾规律与防灾减灾方法，坚持问题导向，聚焦灾害关键科学问题，全面、系统认识致灾规律，有效防范和减少灾害损失;拓展信任合作，提升全球灾害治理体系和治理能力;推动开放科学，共同构建人类命运共同体。(陆成宽)

关键词： 科技 灾害危机 关键支撑 减灾需求

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