“保根本、强保障、提质量” 营造县域高中发展良好生态

河南共有普通高中970所，其中县域高中582所，占六成。近年来，河南大力振兴县域高中，在招生政策、办学条件、教师建设和探索育人模式上，多措并举、综合施策，不断增强生源动力、办学效力、队伍活力、育人潜力，积极推动县域高中高质量发展。

一是狠抓招生管理，增强县域高中生源动力。我省于2010年搭建了统一的省级中招电子平台，实现了考生信息采集、志愿填报、招生录取、学籍注册一站式办理。严格控制公民办普通高中招生范围，除特殊类型班外，一律不得跨省辖市招生。对存在违规招生的学校严肃处理，为县域高中保住优质生源，增强其发展的内生动力。我省新郑市等部分县区探索“均分生源”的普通高中招生制度改革，实现了生源质量的均衡分配，促进了辖区内普通高中协调发展。

二是做好资金保障，提高县域高中办学效力。2019年，省政府办公厅印发《关于加快改善普通高中办学条件切实解决大班额问题的意见》，着力补齐短板、夯实基础。中央和省级财政每年专项投入近10亿，全部用于县域薄弱高中改造，推动和带动市县投入220亿元，全省校舍竣工面积达605.8万平方米。截至2020年底，全省普通高中大班额占比比2018年下降 53.73%；超大班额占比下降28.73%，全省普通高中增加118所。完善经费保障机制，将县城和农村地区普通高中生均公用经费标准提高至每生每年不低于1000元。

三是提升教师素质，调动县域高中队伍活力。深化“县管校聘”改革，给予县级更大教师调配权，畅通流动渠道，吸引优秀师资。持续加大教师调整补充力度，省委省政府出台文件，要求各地在依据规定标准完成普通高中教职工配备的基础上，按不低于10%的比例增加走班教学所需教师。截至2021年底，全省高中教职工比2018年增加4.31万人。切实提高教师地位待遇，制定落实中小学教师“一补两贴”，设立地方教龄津贴等政策。提高高级职称岗位结构比例，在原有基础上分别提高5%至8%，有效调动了县域教师教书育人的积极性。

四是推动教学提质，挖掘县域高中育人潜力。在全省高中试点建设综合创新、学科特色、普职融通、国际创新四种类型的多样化发展学校，遴选22所县域高中作为省级多样化发展试点学校。全面实施普通高中新课程，从2018年起，总计投入资金1500万元用于普通高中新课程培训，覆盖了全省所有县级教育行政部门，教研部门、高中校长和一线教师。与中国教育学会签订合作协议，依托国内知名专家力量，对我省县域高中教研员和教师进行专业指导和跟踪培训。洛阳市教育局要求教研员每月到县域高中听课指导不少于一天，每学期不少于10所学校。实施育人方式改革“1256”工程，围绕新课程实施中的重点和难点问题，设立普通高中育人方式改革研究课题，首批有54个县域高中课题立项。

十四五期间，河南省将聚焦“条件改善、队伍建设、质量提升”三个方面，整体提升县中办学水平，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革。

一是聚焦办学条件改善，加大投入“力度”。继续实施县域普通高中改造项目，“一地一策、一校一案”制订县中标准化建设工程实施方案，明确时间表和路线图，切实加大地方财政投入，确保2025年前完成县中标准化建设。

二是聚焦教师队伍建设，增强培训“广度”。加大教师补充力度，2025年前，完成普通高中教师增配10%的任务。持续开展新课程培训，组织县中校长和教师全员培训，不断提高校长办学治校能力和教师教育教学水平。

三是聚焦教学质量提升，丰富育人“厚度”。每个县遴选1所普通高中省级新课程示范校，围绕课程体系建设、教学环境创设、教学方式改革、课程资源开发等进行研究与实践。扩大实施河南省中学生“英才计划”，打造一批普通高中省级学科基地，建立高校、教科研机构与普通高中协同研究机制，每个学科基地对口帮扶3-5所县域薄弱高中，开展校长、教师挂职交流和跟岗学习。

关键词： 保根本强保障提质量 营造县域高中发展良好生态

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