全球焦点！“专项借款”呼之欲出，多部门发文推进保交楼 专家：要对建筑质量跟踪到底，确保“交好楼”

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(资料图)

8月19日，住建部、财政部、人民银行等多部门发布通知，政策性银行将给符合条件的已售、逾期、难交付的项目提供“专项借款”。同日，北京市住建委也发布最新通知，商品房申请办理预售许可证的次数从两次增加为多次，不仅如此，预售许可确需延期的，还可延期6个月。

悠悠万事，民生为大。广东城规院政策研究中心首席研究员李宇嘉8月21日在接受记者采访时分析，专项贷款并不为救助楼市，也非兜底市场，而是旨在“稳民生”。另外，李宇嘉还指出，对于逾期、难交付背后的违法违规行为，必须给相关机构和人员以严厉惩处。

保交楼更要交好楼。豪宅研究院院长朱晓红8月21日对记者表示，必须让企业签订施工进度和质量责任书，市场监管部门将之跟踪到底。

稳中有急

自今年7月28日，中央政治局会议提出“保交楼”目标后，全国多个城市陆续出台多项政策，力求从不同维度推动保交楼加速度。

据不完全统计，天津、武汉、重庆、南京、郑州、苏州、济南、赣州等城市，陆续出台针对性政策，以推动保交楼的步伐，将问题落实落细。

在保交楼的攻坚战中，资金问题是不可回避的硬核难题。在所有保交楼的推动政策中，关于解决资金的政策最受关注。今年7月，郑州市出台的《郑州市房地产纾困基金设立运作方案》因此颇为引人注意。

继郑州市的百亿纾困基金之后，8月19日，住建部、财政部、人民银行等相关部门出台措施，政策性银行将为已售、逾期、难交付的住宅项目实施“专项借款”。

据悉，此次公布的政策性银行专项借款，有几个硬要求的关键词：已售、逾期、难交付、专款专用、封闭运作。

保定市涞水县某交付难项目的业主8月21日对记者表示，“专项借款对我们这些业主而言，实在是一个好消息，我们希望涞水县能申请到专项借款。”

对于哪些项目符合申请专项借款的条件，目前公开信息尚未披露详情。李宇嘉对记者分析，专项借款投入的项目选择势必很严格，资金量虽少，但能起到四两拨千斤的作用。本质上，专项借款并不为救助楼市，也非兜底市场，而是旨在稳民生。

另外，李宇嘉认为，“专项基金纾困和市场化、法制化并不冲突。投入专项借款纾困的同时，仍要继续压实地方政府属地责任，也就是说，必须要谁家的孩子谁抱。”他指出，对逾期、难交付背后存在的违法违规行为，必须依法严厉查处，尤其对于挪用预售资金，要追究有关机构和相关人员的责任，作奸犯科者应得到应有的惩罚。

多名业内人士认为，多项政策精准聚焦保交楼，但不可忽略“交好楼”，只有交好楼才是稳民生的内核。

河北省廊坊市永清县凯越金典佳苑小区的一位业主8月22日对记者表示，该小区原定2019年收房，延期2年多收房后，却发现房屋存在严重质量问题。其告诉记者，“小区内许多房屋都严重漏水、渗水，墙面潮湿酥软，用手一碰，哗哗掉渣。”在该业主发来的现场视频中，记者看到，该小区一个阳台内，屋顶正在滴水，阳台地面许多积水，水泥地面已泛绿。

朱晓红对记者表示，保交楼行动中，纾困资金到位，确保专款专用至具体项目只是第一步，在这个过程中，也需要必须让房企签订进度和质量责任书，市场监督部门要对企业跟踪到底，确保工程质量过硬。

加快资金回笼

多部门出台“专项借款”政策的同一天，即8月19日，北京市住建委发布《关于进一步优化商品住房销售管理的通知》（下称《通知》）。

《通知》中，有关房企申请办理销售许可证次数的说明，引发多方关注。此前，对于预售许可证办理，北京市实行一个施工许可证批准范围内的可售住宅部分能办理两次预售许可。

最新《通知》的声明则打破了“两次”之限，将两次改为“多次”。《通知》显示，商品住房项目（含共有产权住房）可按栋申请办理预售许可，最低规模不得小于栋，不得分层、分单元、分套（间）申请。地下可售仓储、车位等可单独申请办理预售许可。按预售许可范围进行预售资金监管，对已纳入监管范围的预售资金不重复监管。

概括而言，按照2020年时发布的原有政策，企业原本只有两次机会预售许可证，但最新《通知》发布后，企业的操盘与销售都将更加灵活，预售许可证的申请能以楼栋为单位，以项目有10栋楼为例，可申请10次预售许可证。

北京市住建委表示，发布上述《通知》的目的是为进一步优化本市营商环境，做好商品住房预售现售衔接，促进房地产市场平稳健康发展。

记者了解到，增加申请预售许可次数的举措，北京市并非首创。早在今年5月，武汉市人民政府就已发布《武汉市加大纾困帮扶力度促进市场主体恢复发展若干措施》（下称《武汉市纾困措施》），其中，关于优化房地产预售管理方面，就提出房企可增加申请预售许可次数，预售许可最低规模不小于栋等相关办法。

值得注意的是，上述《武汉市纾困措施》指明，增加销售许可证申请次数，是为“加快企业资金回笼”。

比《武汉市纾困措施》更具弹性，北京市的《通知》另提到，预售许可确需延期的，企业可依法向项目所在区房屋行政主管部门书面提出延期申请，延期期限每次不超过6个月。

关于销售价格，《通知》还提出，若企业在取得土地使用权时已承诺商品住房销售价格，那么申请预售许可应按照承诺价格填报“一房一价”。如果企业取得土地使用权时，并未承诺价格，那么，同一施工许可证批准范围内的楼栋，后期申报时，预售价格不得超过前期同品质产品申报预售价格。

值得注意的是，《通知》说明，不得超过“同品质”产品申报预售价格。业内人士认为，是否归属“同品质”，也具有一定弹性，这要谨防个别企业打擦边球，以“非同品质”为由企图提升预售价格。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静表示，自今年7月以来，部分城市“断供”项目增加令购房者的置业预期一定程度上受到影响，而该《通知》是正面影响项目预售资金监管，对促进房地产市场平稳健康发展具有积极意义。

根据中指研究院最新数据，上周（8月15日-21日）楼市成交大幅上涨，各线城市环比均升，一线和三线城市升幅明显，各线城市中上海、扬州、惠州成交量环比大幅上升。监测城市库存总量环比下降0.50%，各城市环比降幅都很小。土地整体供求环比上涨，均价上扬。出让金总额环比显增，西安收金逾108亿领衔。

九月将至，房地产市场金九银十会如约而至吗？朱晓红对记者表示，今年不会是往年的重复，金九银十可能会延期晚熟，只要救市的决心不变、政策不变、力度加大不减，今年还会是一个令人欣慰的平常年。

关键词： 预售许可 预售许可证 政策性银行

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