首创“双受托制” 中航信托创新落地物业管理服务信托

10月13日，中航信托与成都市香城丽园小区、香江岸小区、福珠苑小区业委会以及成都益民源、成都诚智物业、成都智乐物业签订合同，正式落地物业管理服务信托。

当前普遍实行的包干制、酬金制等物业管理模式忽视了对物业企业信义义务的落实规制。如何更好地重塑物业管理模式、实现邻里和谐，中航信托推出的“双受托制”物业管理服务信托或提供新的解决路径。

“双受托制”为业主权益保驾护航

在该业务中，小区业主大会通过表决授权，由业主大会或业主业委会作为委托人，物业企业和信托公司作为共同受托人，发挥各自领域的专业优势，同时彼此配合和约束，保障作为受益人的小区全体业主的利益最大化。

物业公司承担小区物业服务管家角色，负责小区安全保障、环境养护和设施维护等各类基础物业服务工作；信托公司作为共同受托人，承担小区物业费、公共收益等业主共有资金的管家角色，以业主共有资金信托专户为载体，根据委托人的意愿，开展财产保管、权益登记与分摊、支付结算、执行监督、清算、信息披露等专业托管运营类金融服务，在保障资金安全的前提下，实现小区业主共有资金的账户事务管理和保值增值需求。

在此基础上，小区业主可以定期了解账户资金变动情况，对物业费的支出使用有效监督。在享受高品质、高效率服务的同时，也能够心甘情愿地缴纳物业服务费。

从“信托制”到服务信托，信义关系重塑升级

在与中航信托签订合同之前，成都市新都区香城丽园小区已经尝试借助“信托制”物业服务模式，运用信托理念，重建业主、业委会与物业企业之间的信任关系。

业主将物业费与公共收益设立为信托财产，业主大会作为委托人，物业企业作为受托人，全体业主作为受益人，物业企业依照约定进行管理，获得管理人酬金。香城丽园小区业委会主任林友功介绍说，这样的模式下，无论小区当月维修花费是多是少，物业公司都能获得一个长期稳定的收益，“这是吸引物业公司愿意做‘信托制’物业的一个重要原因。”

活动现场，成都市金牛区沙河源街道王贾桥社区副主任欧宽成从基层组织角度分享了金牛区“信托制”物业服务模式的推进情况，并表达了对物业管理服务信托应用前景的信心与期待。

成都市武侯社区发展基金会执行秘书长李济舟在主题分享环节以《社区基金会在物业服务信托领域的探索与实践》为主题，分享了武侯区从“信托制”走向“双受托制”物业服务信托的具体实践。中航信托与武侯区委社治委、武侯社区发展基金会以及社工组织、物业企业多次交流研讨，将“信托制物业”模式进一步丰富与完善，共同研发并首创“双受托制”物业管理服务信托。他表示，基金会还将和中航信托共同探讨慈善信托在社区发展领域的运用。

“信托制度运用于物业管理主要起到资金管理独立安全、专业资产管理增加业主福利以及明确参与主体的责权利、保障合法权益等重要作用”，中国政法大学民商经济法学院教授赵廉慧在主题分享环节表示。

赵廉慧认为，引入信托制是物业管理改革的1.0版，通过专业信托公司参与的2.0版将更好地发挥信托制度优势和专业能力，让物业公司真正回归“管家”角色，真正做好社区服务。

“三个链接”开辟社区发展广阔情景

中国信托业协会会长，中航产融、中航信托党委书记、董事长姚江涛表示，服务信托的核心价值并不止于财富保值增值的单一目的，而是基于多样化的信托目的对财产进行规划、分配和使用，由此产生出涉众型资金管理信托、养老信托、特殊需要信托、公益慈善信托等多种类型。受托人通过与多元需求场景的专业服务机构如物业管理机构、养老服务机构等开展跨界合作，整合各自优势资源，发挥各自专业优势，实现服务信托的差异化赋能价值，调动和借助市场和社会力量，为政府主导的公共服务与兜底救助体系补充服务供给，助力推进“共同富裕”提供信托特色赋能。

在物业服务管理信托中，通过“双受托制”物业管理服务信托模式，可以有效构建集合资金缴存、信息查询、信息披露、沟通交流、收益分配、服务窗口等一站式物业管理服务平台，实现三个“链接”。

一是“链接”广大小区业主。为业主提供便捷的线上缴费、信息公开和报修维修等小区服务，提升小区业主与物业公司的信任关系。

二是“链接”社区生态。由社区牵头，引入社工组织、社区基金会、各类商业等丰富生态，形成围绕社区发展和治理的共建生态圈，为业主提供更丰富、更便捷的社区服务。与此同时，也反向孵化社区商业、社工组织等社区服务的基层力量。

三是“链接”社区发展的需求和场景。如建立消费预付款资金监管账户，防止商家卷款跑路问题。建立二手房交易押金监管账户，提升交易双方信任和保障。为社区养老人群、特殊需求群体提供三方机构养护照管等。通过满足社区发展中存在的现实需求、规避社区经济行为中的风险，从而保障社区广大业主的合法权益和日常所需，化解社区核心矛盾、增加社区基层力量，促进基层治理和社会和谐。

持续探索涉众性社会资金的信托运用

中国银保监会信托部主任赖秀福曾在两会提案中指出，物业维修资金、预付式消费资金等涉众性社会资金影响面广泛、涉及国计民生各个领域，但该类资金存管方式面临较大风险，部分资金收取人存在挪用资金、卷钱跑路、非法集资等问题，威胁涉众性社会资金安全，甚至影响社会稳定。建议推广运用信托机制进行资金管理，允许信托机构作为受托人管理涉众性社会资金，使之成为维护人民群众财产安全、提升社会治理能力的有益工具。

在此背景下，中航信托率先成立服务信托业务部，以涉众性社会资金领域为研究目标，以物业管理为切入口。中航信托副总经理范华表示，物业管理服务信托体现了在涉众性社会资金管理中引入信托机制，由信托公司担任受托人，能够实现涉众性社会资金的独立、安全、长期保管并按照业主集体意愿运用，提升交易安全性和效率，有效防范资金安全风险。

小区物业管理是社区治理的重要组成部分，也关乎千家万户的切身利益。在物业管理领域引入信托机制，构建以社区服务为基础、以“服务信托+财富管理”为业务模式、以智能管理系统为载体、各方需求得以满足的治理体系，是中航信托回归信托本源、发展服务信托业务的重要探索。“这只是开端，中航信托还将深耕涉众性资金服务领域，更好地服务民生需求”，范华说。

关键词： 信托 首创 受托 双受托制

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