河南发力土地二级市场 提高存量土地资源配置效率

一些项目“烂尾”导致土地闲置，一些好项目难觅土地，矛盾咋解?通过二级市场转让!6月30日，记者从省政府办公厅获悉，我省印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》(以下简称《实施意见》)，标志着我省土地二级市场将开始全面激活，或将有效缓解土地资源紧张问题。

啥是土地二级市场?据了解，当前土地市场可划分一级市场和二级市场。土地一级市场指政府作为国有土地所有者的代表，将土地使用权以划拨、出让、租赁、作价出资或入股等方式供应给土地使用者行为的总称。土地二级市场指土地使用者将土地使用权转让、出租、抵押等交易行为的总称。

近年来，我省土地一级市场取得了长足发展，形成了较为完善的制度体系，但土地二级市场的发展却相对滞后。对此，《实施意见》指出，我省将逐步完善土地二级市场转让规则、出租管理和抵押机制。将促进土地要素流通顺畅，提高存量土地资源配置效率。

《实施意见》明确，完善政策体系，要健全转让机制、明确出租政策、放宽抵押限制。建立健全市场体系，搭建“线上+线下”交易平台;规范交易流程，加强信息互通共享。到2021年年底，初步建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场;到2022年年底，建成市场规则健全完善，交易与监管平台功能齐全，服务和监管落实到位，市场秩序更加规范，土地资源配置效率明显提高，一级二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系。(逯彦萃)

关键词： 河南 土地二级市场 存量土地 配置效率

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