北京首次明确地价上限 降低土地溢价空间

市规自委近日发布本年度第一批次商品住宅用地出让公告的补充公告，针对2021年第一批次通过挂牌方式出让的29个项目，公布了土地合理上限价格、竞建“公共租赁住房”上限面积、竞政府持有商品住宅产权预设份额等，并公布了竞买人需提交的《房屋售价承诺书》模板，要求竞买人对未来房屋售价及住房最低品质保障等内容做出承诺。

据悉，3月31日，市规自委和市住建委联合发布本市本年度第一批次商品住宅用地出让公告，共计30宗，土地面积约169公顷，建筑规模约345万平方米，共涉及12个区。

这次除一宗地为企业利用自有土地建设共有产权房外，其他29个采用挂牌方式出让的地块均公布了地价上限，其中超九成地块溢价率未超过15%;6个试点竞政府产权比例的地块，政府产权份额比例的上限均为20%。

这也是本市首次建立“房地联动、一地一策”会商机制，一方面精准调控，降低土地溢价空间;另一方面把稳定未来上市房价作为重要政策工具，并将预售环节的价格引导前置到土地出让环节。

在29宗地块中，位于朝阳金盏乡和崔各庄乡、海淀树村、城市副中心0302街区等6宗区位条件较好的项目，采取了竞报政府持有商品住宅产权份额的交易方式。以朝阳区金盏乡小店村3005-02地块R2二类居住用地为例，土地合理上限价格为392700万元，政府持有商品住宅产权预设份额为20%。

市规自委介绍，这是北京市首次公布土地合理上限价格，通过合理控制地价，推动商品住宅用地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、促进土地利用、保障民生等多目标管理转变。在地价上限设置方面，超九成地块溢价率未超过15%，通过进一步降低溢价空间、竞其他条件确定土地竞得人。

专家表示，此举既体现了土地市场公开、公平、公正原则，更进一步优化了营商环境，回应了社会关切，提高市场信息透明度，便于企业测算，进而引导企业理性竞买，有利于实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标。

此外，记者注意到，多宗地块采用了竞配建“公共租赁住房”的方式。城市副中心1201 街 区 FZX-1201-0019、0020、0040地块R2二类居住用地、0016地块F3其他类多功能用地、0039地块A51医院用地则将竞配建国际人才社区住房。

市规自委表示，今年土地供应计划中明确租赁住房用地供应指标为300公顷，与商品住宅用地供应等比例安排。为有效增加租赁住房供应，本次供应的地块中，通过合理设置地价上限，为竞建“公共租赁住房”面积创造空间。

值得关注的是，公告同时发布了29宗地块国有建设用地使用权出让挂牌文件中涉及竞买人须提交的《房屋售价承诺书》模板。也就是说，在本次供应的项目中首次引入了房屋销售价格引导机制，未来上市房价作为重要政策工具之一，由过去预售环节引导前置到土地出让环节。

从《房屋售价承诺书》模板看，除需承诺房屋售价外，还需承诺项目要满足最低品质保障要求，内容包括绿色建筑二星级标准、采用装配式建筑且装配率达到60%、设置太阳能光伏或光热系统。这有助于引导企业理性竞买，在保证自身合理利润的同时，为未来住宅质量提升留足空间，能够有效提高住宅建设质量。(陈雪柠)

关键词： 北京 地价上限 溢价空间

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